未成年人思想道德建设是一项复杂的系统工程，需要学校教育、家庭教育、社会教育形成合力，共同推进。《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》指出：“城市社区、农村乡镇和村民委员会，以及其他一切基层组织要切实担负起加强未成年人思想道德建设的社会责任，整合利用各种教育资源和活动场所，开展富有吸引力的思想教育和文体活动，真正把教育引导未成年人的工作落实到基层。”随着我国城市化进程的加快和社会经济的发展,城市社区教育已经日益成为社会教育的重要组成部分，应得到更广泛的关注和重视。但在工作实践中我们感到，当前城市社区未成年人思想道德教育的基础相对薄弱，既没有发挥应有的作用，又造成了社区丰富教育资源的浪费。作为未成年思想道德教育的主要渠道，共青团组织必须要发挥自身实践育人的优势，整合社会上潜在的资源，以城市社区为主阵地，探索合适的社区青少年思想道德教育方式方法，切实抓好未成年人思想道德教育。带着这一课题，通过深入基层实地参观、组织基层工作者和经验丰富的专业人员讨论座谈、个别访谈、文献调查等形式，对海港区近年来的城市社区青少年思想道德教育工作进行了调研，获得了较为翔实的第一手材料，初步掌握了全区社区青少年道德建设的基本情况，并提出了一些尚不成熟的对策。

一、社区未成年人思想道德教育工作空间广阔

社区内蕴藏着丰富的可供整合的资源，为共青团组织开展社区未成年人思想道德教育工作提供了良好的条件。

（一）未成年人在社区的集中为社区开展未成年人思想道德教育提供了前提

社区是孩子第二个聚集区。除了学校，社区是城市未成年人最集中的场所，孩子节假日和放学后的大部分时间都在社区度过。社区的未成年人思想道德教育工作抓与不抓、抓得好与不好关系着一个地区未成年人思想道德水平的高低。以海港区为例，海港区城市初中生和小学生总共47706人，分布在43所学校（16所初中和27所小学）、10个街道办事处、65个社区。平均来说，每个社区所聚集的学生为734名，相当于0.66个学校的人数。此外，社区还有很多学龄前儿童。数量上的这一现状保证了社区未成年人思想道德教育的广泛性和普遍性。虽然，目前参加各类辅导班、培训班的孩子越来越多，但可以肯定的是，相当一部分未成年人还有相当多的时间没有安排，他们有着对社区活动的渴望，这给社区教育提供了良好的前提条件。

（二）良好的社区建设为社区开展未成年人思想道德教育提供了保障

近年来，各地纷纷认识到社区建设的重要性，社区改革与建设的力度不断加大，社区的软硬件得到不断改善，社区干部素质不断提高，这为在社区开展未成年人思想道德教育工作提供了保障。自2002年起，海港区政府为适应城市建设和改革不断发展的需要，进一步整合社区资源，改变居（家）委会规模小、数量多，居委会干部人员多、待遇低，居委会办公条件差的状况，加大了社区改革力度，居委会由117个合并为65个,社区的活动室、绿地、花园、休闲广场、电教设备等硬件设施不断得到改善。社区干部通过考试上岗，实现了队伍的年轻化、知识化和专业化。同时，社区干部通过长期努力的工作得到了家长的信任和居民的配合，掌握着社区各种资源的分布情况，并且积累了丰富的社区工作经验，工作水平不断提高，和外界联系不断增强，这些都为未成年人思想道德教育工作在社区的开展提供了现实的保障。

（三）社区居民是社区未成年人思想道德教育的人才库

社区是人才的聚集地，生活在社区的居民从事着各种各样的职业，所掌握的知识、才艺、信息就是社区未成年人思想道德教育不竭的资源库。通过有效的宣传和动员，可以发动部分社区居民参与到社区未成年人思想道德教育中来。例如：法律工作者可以为辖区未成年人普及法律知识，医生可以为他们普及生理卫生知识，科技人员可以引导他们开展小观察、小发明、小创造，企业人员可以为他们提供参观生产流程的机会，老军人可以为他们讲述革命传统故事……充分挖掘和利用社区人才，也正是多年来海港区共青团品牌工作——小虎子活动最重要的支撑点。

（四）未成年人思想道德教育工作能够推动社区其他工作的开展

社区工作纷繁复杂，但任何一项工作的开展都离不开居民的理解和配合。未成年人思想道德教育工作使得孩子们的综合素质提高了，同时也使社区干部和孩子、和每个家庭的距离拉近了，这就保证了社区各项工作的顺利开展。孩子们还把在社区教育中所获得的好的知识、习惯、观念带入家庭和社区，促进了整个社区文明程度的提高。一位社区干部说：“把孩子抓住了，大人也就抓住了。” 社区干部有把未成年人思想道德教育工作抓好的积极愿望，这也为此项工作增强了内在动力。

二、共青团组织在社区中开展未成年人思想道德教育工作优势明显

进行未成年人思想道德教育是团组织义不容辞的责任。在此项工作中，团组织在组织、协调等方面具备其他部门不可比拟的优势。

（一）基层团组织的广泛覆盖使未成年人思想道德教育工作在社区广泛深入地开展具备了组织保障

街道和社区都建有团的组织，都有团务工作者。团组织在社区开展未成年人思想道德教育工作可以保证有专人负责，保证上级工作精神和措施的落实。同时，街道之间、社区之间的团组织相互交流、相互竞争、相互促进，也为社区未成年人思想道德教育工作增添了活力。

（二）团组织的专业性使未成年人思想道德教育工作在社区更扎实更持久更受欢迎

活动是团工作的重要形式，少儿工作是共青团工作的重要内容。共青团组织长期以来积累了丰富的活动和少儿工作经验，对活动的运作和少儿身心特点有较深入的研究，可以为社区未成年人思想道德教育工作的顺利开展提供强大的实践指导和理论支撑，能够保证工作扎实持续的开展并得到社区、少年儿童、家长等多方面的认可。

（三）团组织的协调特点使未成年人思想道德教育工作在社区得到拓展

不同地区、不同行业间的团组织之间，团组织与本地区其他单位之间都因工作性质等因素存在着广泛的联系，这些都为社区开展未成年人思想道德教育工作提供了更加广阔的天地。地方团委与高校团委、职能部门团委之间的联系、职能部门团支部与社区团支部的结对等都能极大程度地推动社区未成年人教育工作的开展。

（四）团干部的激情与活力是社区未成年人思想道德教育工作不断创新的原动力

团干部都是由优秀的青年同志担任。绝大多数团干部都具有时不我待、只争朝夕的创业激情，具有尽职尽责、不辱使命的责任感，更具有奋发有为、蓬勃向上的朝气，具有勇于创新、乐于钻研精神，这也促成了社区未成年人思想道德建设在团组织的带领下能够不断开拓新局面。

三、社区未成年人思想道德教育工作可以采取的几种形式

（一）开展实践活动

实践活动是社区未成年人教育应采取的最主要的形式，实践活动的多样性和参与性深受未成年人喜爱。通过组织一定数量的未成年人在社区内或到社区外参加实践活动，可以使他们在集体活动中增长知识、增强体魄、提高能力、坚定意志，养成优良品德、树立远大理想，增强合作精神、创新精神、责任意识、科学意识，在亲身实践的体验中把做人做事的道理内化为健康的心理品格，茁壮成长。

小虎子活动是海港区团组织多年来组织社区未成年人活动的主要形式，它已经成为秦皇岛市少儿假期特色品牌活动。这项活动是由共青团海港区委、海港区少工委统一指导和管理、由街道和社区团组织具体组织、由学校和社会各界配合的以未成年人思想道德教育为主要内容的少儿假期实践教育活动。每到寒暑假，各个社区都开展内容丰富的小虎子活动，到社区报到的少先队员都是小虎子队员，他们在社区组成小虎子队，在社区的组织下参加道德实践、文体实践、科技实践、劳动实践、国防实践动等活动，在各项活动中，小虎子们通过看、说、演、做、练等参与方式得到了多方面的锻炼。据不完全统计，2005年暑假全区参与小虎子活动的学生为10210人次，平均每人参与活动0.2次，即每5个孩子就有一个参加了小虎子活动。小虎子活动受到了学生、家长和社会各界的广泛认可。

（二）开办社区课堂

课堂是一种最直接的教育形式，社区课堂最关键的就是要把握未成年人的需求和爱好设置课堂内容。街道和社区可以邀请对能够在未成年人成长的某方面有一定教育引导作用的各界人士到社区内的活动室、会议室或小广场等讲课。社区的课堂式教育和学校相比没有分数的限制和约束，所以内容更广泛、形式更多样、气氛更自由。如果可能，可以在每周或每月定期开课，形成规律，便于组织，提高教育效果，保证社区教育经常化。

海港区河东街道团委设立了未成年人法律学校，平时每个月最后一个周五下午开课，寒暑假每周一次，邀请法院、检察院、司法局、律师事务所、法律专业大学生等给中小学生讲法律知识和案例，有时还通过观看教育片的形式对他们进行教育，每次开课都有50至120人参加。文化路街道办事处新一街社区开办了社区课堂，对辖区孩子不定期开展自护知识、手工制作、法律等方面的教育。

（三）设立社区责任区

每个社区都有公共的场所和物品，如楼道、树木、绿地、健身器材等，这些需要居民共同的维护。社区团干部可以把其作为良好的未成年人教育阵地，让未成年人在社区文明建设中承担起一定的责任，让他们为改善和维护社区环境做出力所能及的贡献，培养他们的责任意识、环保意识、集体意识和管理能力等，同时通过参与社区建设增进对社区的感情和了解。

实践中，可以对社区公共活动场所划分成几个责任区，把社区内的孩子组成几个文明监督小分队，分别负责相应责任区的卫生等方面的监督，并定期开展评比，还可以开展树木认种认养、文明楼道评比等活动。这些活动需要长期坚持下去，形成一种人人想参与的氛围，使教育效果得以延续。

（四）创办社区刊报

身边的报刊、身边的事例更能引起孩子们的关注，教育效果更明显。社区可通过在自己的简报、室外宣传栏、广播站等开辟专题或单独创办报刊的形式对辖区的少年儿童进行教育。内容可以是各种小知识、小故事，也可以是本社区少年儿童的各类作品。这种形式不必把孩子们集中到一起，教育范围更广。在报刊创办中要让社区的孩子更多的参与到投稿和管理中来，以调动孩子们的积极性。

（五）重点结对帮扶

对于家庭贫困、身体残疾等特殊情况的孩子，社区可以采取结对的方式进行重点帮扶和教育。特殊的孩子需要特殊的关爱和教育，社区要更清楚地掌握这些孩子的情况，通过公开招募等方式组成社区志愿者队伍，让志愿者和这些孩子结成一对一的对子，在平时提供更有针对性的鼓励和指导，帮助他们克服困难、健康成长。

以上是我们根据海港区社区教育工作总结出的几种形式。我们认为，社区教育没有一成不变的模式。团组织应该结合本地实际，因地制宜地采取灵活多样的形式，相互结合、相互补充，不断创新。

四、在社区开展未成年人思想道德教育中要注意处理好的几个问题

（一）注重实际，实事求是地开展社区未成年人思想道德教育工作

未成年人思想道德教育必须从实际出发，这样才能保证工作持续有效地开展。团组织在任何一项活动的开展和项目的实施之前，都要进行广泛深入的调研，掌握实际情况，保证其必要性和可行性，有的放矢开展工作。对于社区未成年人教育应做到以下几点：

首先，要符合未成年人的特点。吸引孩子是更好地教育孩子的前提。社区教育要达到较好的效果，首先要吸引少年儿童，得到他们的积极参与。这就要求团干部在策划、实施教育活动时充分考虑到孩子的特点，在形式上要注意互动性、变化性，在内容上要注意广泛性、针对性。如果某次社区活动令孩子失望，那么孩子们参与下次活动的积极性将受到打击，社区教育也就失去了“顾客”。所以，社区教育必须从少年儿童的特点和需求出发，以最受孩子们欢迎的实践体验活动为主要形式，不断增强社区教育的吸引力，提高教育效果。

其次，要符合社区实际。一是社区教育要有自己的侧重点。社区教育要区别于学校教育，要有自己的特色，内容上要更广泛，形式上要更多样，侧重于社会实践活动，让孩子在参与社区活动中体验到学校所不能体验的、收获学校里所不能收获的。二是立足社区条件。开展社区教育要依赖社区的各种资源，而社区干部的人数、办公经费、硬件设施等是相对有限的。上级团组织要经常深入社区了解实际，保证上下沟通顺畅。上级团组织在制定某项活动方案时不能脱离社区实际条件，要让团干部在客观条件允许的范围内发挥创造性和开拓性，保证其可行性。

第三，要结合现实问题。不同时代有不同的工作主题。因此，社区青少年活动的内容和形式要符合时代背景。团干部在工作中要研究当前少年儿童存在的普遍性和特殊性的问题，总结出问题的原因和发展趋势，有针对性的开展教育工作。比如，这几年未成年人上网成为热点问题，引起了全社会的关注。对此，团区委在中小学生中开展了“健康上网、快乐读书”活动，给他们提供一些适合少年儿童浏览的网站和图书，要求他们在寒假熟悉一个健康网站、阅读一本有益书籍，并写出活动体会，使他们正确地了解、认识和利用网络。

第四，要结合社会形势。开展社区未成年人教育要结合当前的社会热点和街道、社区的中心工作，这样能使孩子关注社会所关注，同时工作的开展也如顺水行舟更容易得到社会各界的支持。在秦皇岛市创建文明城、卫生城、环保城期间，各社区开展了“我是城市小卫士”、“我是环保志愿者”“我是热爱家乡的好孩子”等活动；在最近纪念反法西斯战争胜利60周年之际，各社区开展了慰问老军人、观看抗日影片、参观“抗日英雄谱”等活动；结合当前建立节约型社会，开展了“听爷爷奶奶讲节约”“节约能源、从我做起”等活动。这些活动的开展为街道、社区工作增添了色彩，也为少年儿童教育增加了时代内容，是一举多赢的好方法。

（二）注重宣传，树立未成年人思想道德教育工作品牌

活动与产品一样需要创设品牌，一个好的品牌活动可以给几代孩子的成长带来帮助。在工作开展中要有品牌意识，加大通过网站、报纸、电视、广播等媒介的宣传力度，提高活动的知晓率和影响力，为未成年人思想道德教育工作在社区长期有效的开展打下扎实的基础。

海港区的小虎子活动品牌的树立离不开团务工作者用心的“经营”，也离不开广泛的宣传。每到寒暑假，各级各类报纸、网站、简报等媒介都经常报道小虎子活动，为其营造声势和氛围。今年，海港区共青团网站对小虎子活动进行了20多期专题报道。广泛的宣传使更多的少年儿童加入到活动中来，使更多的家长了解和支持小虎子活动，使社区提高开展活动的积极性和活动举办水平，使社会各界关注小虎子活动的广泛的高质量的开展。小虎子这一品牌越来越有名气，使小虎子活动能够更系统、更连续、更深入、更广泛地开展。

（三）注重协调，为社区未成年人思想道德教育开辟广阔空间

社区条件虽然在不断改善，但依然在资金、场地、人员等方面受到限制。所以，要注重与其他部门单位的联系，为社区开展未成年人思想道德教育提供人力、物力和财力上支持。

要加强与学校的合作。学生在学校是集中的，但到社区就分散到了千百个家庭，组织和召集学生的多与少、好与坏直接影响教育活动的效果。因此，需要学校配合社区做好学生的动员组织工作。学校对学生提出寒暑假到社区报到等相关要求，学生也会更加认真地对待社区教育活动，从而保证了社区教育的广泛性。

要扩大辅导员队伍。社区中谁去教育孩子是一个很关键的问题。目前，大中专学生、学生家长以及在文学创作、书法、绘画、剪纸、科学研究等方面有研究、有专长的辖区内外人士均可到社区担当辅导员。这既需要社区自己去挖掘，也需要上级团组织帮助协调、提供信息。

要拓展教育阵地。社区内的活动室、广场、花园、居民家中是社区教育的好阵地。但还要进一步挖掘社区资源，积极联系相关单位，到企业、法庭、部队、高校等单位开展各类活动，通过活动场地的变化，调动孩子们的积极性。

要巧用活动资金。资金对于很多团组织和社区来讲都是制约未成年人思想道德工作顺利开展的瓶颈，但这个难题可以通过市场化运作来解决。由于家长越来越注重对孩子的培养，未成年人成为一个强大的消费群体，同时广告越来越受到企业欢迎，这样，就可以通过冠名、印宣传品、借用场地等方式对企业进行宣传。海港区印制的25000多本《海港区小虎子暑期社会实践活动手册》就通过内印广告而没有花钱。西港路街道和辖区小星星少儿英语学校联合成功举办了“小星星杯”少儿形象大使评选活动，私立学校负责一切费用，参与比赛的家长和学生通过参加活动知道了小星星学校，媒体对活动进行报道的同时也对学校进行了报道，活动的开展使社区、学生、私立学校的需求都得到了满足，实现了多赢。

（四）注重总结，不断提高团组织指导社区开展未成年人思想道德教育工作的水平

团组织在工作中要善于总结工作中各个环节上存在的不足，不断发现并解决工作机制上的问题，不断创新工作方法和方式，不断提升社区未成年人思想道德教育工作水平。要注重通过座谈会、表彰会等加强团组织之间的交流和学习，使一些好的做法和理念得到推广，缩小差距，保持各社区工作水平共同进步。要重点防止三种不良工作现象的发生：一是不能先热后冷。在工作中开拓出一定局面后，后续的工作就不再坚持，形成了“雷声大、雨点小”的不良工作作风，久而久之，很多好的想法都被浅尝辙止，没有取得应有的效果。二是不能止步不前。在活动取得一定效果、形成一定规律后，总是按部就班、年复一年的开展工作，“老一套”会使活动逐渐丧失活力。任何一项工作总是有改善的空间的，团干部必须用心工作，不断发现新问题、解决新问题。三是不能一概而论。在社区教育中，必须有重点培养一些活动项目。通过实践确定哪些活动更受欢迎、教育效果更好，则应加大管理指导力度，集中精力重点研究、重点扶持，使其发挥主要作用。

共青团海港区委每年都对小虎子活动进行总结，不断扩大参与范围、完善活动机制、创新活动形式，保证活动在部署、宣传、发动、开展、参与、反馈、总结、表彰等各环节的衔接，使其真正发挥社区教育主载体作用。2005年，海港区团委制定了详尽的《海港区小虎子暑期社会实践活动方案》，对全区各街道、社区、镇、学校等相关单位进行了统一部署；为学生印制了25000余册包含有小虎子名片、活动提示、活动日志、活动反馈、英语格言等内容的《海港区小虎子暑期社会实践活动手册》，让孩子们持该手册到社区报到；召开了大队辅导员会议，要求各学校做好学生的发动工作；策划实施“我是快乐小虎子”征文、小虎子活动意见征集、大家眼中的小虎子调查问卷等形式，有效地推进了小虎子活动在社区的深入开展。

 (此调研文章荣获全国共青团系统调研二等奖)