为深入贯彻落实党的十七大和省委七届三次全会精神，适应新形势新阶段新任务要求，进一步解放思想、更新观念，扎实推动共青团事业健康发展，按照区委的统一部署，共青团海港区委决定，在全区各级团组织中深入开展一次解放思想大讨论活动,现制定如下安排意见：

 一、指导思想

紧紧围绕学习贯彻党的十七大和省委七届三次全会精神，紧密结合我区共青团工作发展实际，以各级团干部为重点，以“新思想、新作为、新形象”大讨论为载体，依托实践锻炼和交流反思，着力解决影响我区共青团工作发展的思想观念、发展思路、措施方法和体制机制等方面存在的突出问题，进一步提高共青团组织的凝聚力和战斗力，增强共青团工作的生机与活力，为推进共青团事业全面协调可持续发展奠定坚实的思想、组织和工作基础，为推动我区全面打造省内一流主城区作出积极贡献。

二、目标要求

紧密结合海港区共青团实际，以解放思想为先导，以改进作风为基础，以完善制度为保障，以提升团干部队伍素质和建设团工作科学机制为重点，以树立新思想、体现新作为、塑造新形象为目标，着力推动“三个创新”：

创新发展理念，努力形成符合科学发展观要求，适应时代发展方向，贴近青年需求的思想观念、思维方式和价值取向；

创新工作思路，积极探索新时期共青团事业发展的科学路径和崭新模式，着力构建具有海港区特色的共青团工作新格局；

创新服务举措，积极探索服务青少年的新方式和新举措，提升服务水平，增强共青团组织的影响力、吸引力和凝聚力。

三、主要任务

当前，开展解放思想大讨论，要紧密围绕深入贯彻落实科学发展观，紧密结合我区共青团工作发展实际，立足解决现实问题，着眼谋划长远发展，重点围绕以下五个方面开展讨论。

（一）牢固树立科学发展的理念

1、如何坚持把发展作为第一要务，把团的工作放到整个党政中心工作去谋划，把团的建设放到社会发展进步的总体格局去设计，把团的活动融入全面建设小康社会的总体进程去运行。

2、如何坚持以人为本，更好地发挥党联系青年的桥梁和纽带作用，在学习中服务青年，在服务中凝聚青年，在凝聚中引领青年，促进青年的全面发展和青年人力资源效益的最大化。切实发挥党的助手和后备军作用，不断加强团干部队伍建设和团的自身建设，为推进共青团工作奠定坚实组织基础。

3、如何实现共青团工作全面协调可持续发展。要着眼于经济社会发展的新要求，全面推进共青团的组织建设、文化建设、制度建设，努力构建自我运行能力更强，青年覆盖范围更广，更加富有效能的共青团工作新格局。

4、如何坚持统筹兼顾的工作方法，始终站在战略的高度，坚持有所为、有所不为，明确职能，找准定位，抓住属于“党政所急，青年所需，共青团所能”、符合时代发展和社会需求的工作，着力推进，重点突破。

（二）牢固树立市场经济的理念

1、如何解决团干部在学习中存在的主动性和系统性不强、学习内容不够丰富的问题，努力使团干部在学好政治理论的同时，积极学习和掌握现代科技、市场经济管理等各方面知识，进一步适应市场经济的需求。

2、如何破除与市场经济条件下推进共青团不相适应的思想观念、工作模式、体制机制，建立与市场经济相适应的新思想、新观念、新机制、新载体。

3、如何激发青年推动经济社会发展的创造活力，充分调动青年的积极性，不断激发青年的创造活力，切实发挥共青团组织服务社会经济的重要作用，推动全区经济社会又好又快发展。

4、如何着眼于满足广大青年需求的原则，以为广大青年提供更多、更好的物质和精神服务为出发点，变计划安排为按需供应，变“配餐式”管理为“菜单式”选择，努力向党政、向社会、向青年提供多元化的活动。

（三）牢固树立和谐发展的理念

1、如何教育引导广大青少年正确看待经济社会发展进程中出现的社会矛盾、社会问题，以积极的姿态参与社会生活，形成促进社会和谐的价值取向。

2、如何着力推进群众性精神文明创建活动，更好地发挥青年志愿者、青年文明号等工作在构建和谐社会中的重要作用。

3、如何畅通青年参与民主的渠道，引导青年在巩固和发展民主法治、安定有序的局面中发挥积极作用。

（四）牢固树立沿海开放的理念

1、如何摒弃传统观念束缚，树立沿海开放的心态、沿海开放的眼界、沿海开放的思维和沿海开放的胸怀。

2、如何自觉走出“以团论团”的小圈子，把团的建设放在党建创新、时代发展、青年变化的客观趋势中去思考和创新，积极参与区域经济合作，参与共青团事业大合作。

3、如何切实用好区内和区外、团内和团外两个平台，借党力、用政力、合众力，动员和组织社会方方面面的力量协同作战，形成共青团工作的强大合力。

（五）牢固树立服务的理念

1、如何积极探索新的团建模式，创新完善组织体系，扩大共青团组织在新型经济组织和新型社会组织及互联网上的影响，为服务青年开辟新的渠道。

2、如何准确把握青年的思想脉搏和需求动态，着力解决青年最关心、关注的问题，为青年成长成才搭建平台,建立机制，提高服务青年的针对性和实效性。

3、如何更好地关注和帮助弱势青少年群体，特别是关注贫困学生、进城务工青年、留守儿童、流浪儿童等特殊和困难青少年的成长成才，采取多种手段为他们提供有效服务，维护他们的合法权益，不断巩固和扩大党的青年群众基础。

4、如何适应当前政府职能转变加快，社会结构日益多样化，社会事业蓬勃发展的新形势，积极发挥共青团组织在参与社会建设和管理中的重要作用。

四、方法步骤

大讨论活动集中安排三个月的时间, 整改落实贯穿2008年全年，分四个阶段进行。

（一）动员学习阶段

时间安排：2007年12月25日-2008年1月5日

团区委制定活动意见，对活动进行整体部署；各基层团组织结合自身实际和本意见制定活动计划，广泛宣传，做好思想发动。要采取个人自学、专题辅导等形式，组织团员青年对党的十七大和省委七届三次全会精神深入学习，加深对理论和形势的了解、把握，提高对本次大讨论重大意义的认识，为下一步查找问题、整改提高打下坚实思想基础。

（二）调研查摆阶段

时间安排：2008年1月6日-2008年1月31日

各级团组织要结合本次活动主要任务开展座谈讨论、问卷调查、走访沟通等形式的调研活动，发放征求意见卡（附1），征集并梳理本单位、本辖区团员青年及各界人士对团组织的建议和意见，查找并剖析本级团组织存在的突出问题并围绕其展开大讨论，列出问题清单（附2），于2008年1月31日前上报上级团组织。

（三）总结整改阶段

时间安排：2008年2月1日-2008年2月17日

就本级团组织问题清单中的问题，逐条分析并提出解决对策，对短期能够解决的突出问题，要集中一段时间进行整改。

（四）贯彻提高阶段

时间安排：2008年2月18日-2008年12月

充分运用大讨论成果，建立健全有利于树立新思想、体现新作为、塑造新形象的长效机制，确定一批践行科学发展观、服务全区经济社会发展大局、体现海港区共青团特色的品牌和项目，完善保障共青团高效运转的规章制度，使海港区共青团工作水平有新提升。针对本次活动主要任务并结合工作实际，团区委机关同志和直属团干部每人至少撰写1篇调研文章，提出有利于解决现实问题、推动我区团工作的思路和举措，2008年10月前交到团区委办公室，未按期完成的取消年底评先资格。

五、相关要求

（一）加强组织协调。团区委成立专门活动领导小组（名单见附3）对全区团组织活动开展情况进行部署和督导。各级团书记是活动的主要组织者和负责人，各级团组织要高度重视此项活动，制定具体活动计划，结合实际开展灵活多样的活动，分阶段完成活动的各项安排。

（二）注重活动实效。在活动中坚持求真务实、开拓创新，真正作到查摆问题实事求是、解决问题开动脑筋、推出举措效果明显，推动我区共青团事业更上台阶。

（三）营造良好氛围。要注重活动的宣传，及时向团区委网站及其他各种媒体发送活动信息，营造良好氛围。

（四）强化督导检查。团区委将不定期对各级团组织活动开展情况进行督导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。

共青团海港区委

2007年12月25日

附1：

海港区共青团工作征求意见卡

您好，为了使共青团组织更好的服务青少年，目前海港区各级团组织正在开展调研，广泛征求我区青少年的意见，我们期待您真诚的回答，希望您多提宝贵意见和建议，感谢您的参与和支持！

祝您全家幸福、万事如意！

                                    （调研团组织名称） 

年   月   日

附2：

问  题  清  单

团组织名称：                   

附3：

共青团海港区委解放思想大讨论活动

领导小组名单

组  长：张  晶

副组长：刘  颖

组  员：王志刚    刘   畅