各位委员：

我受秦皇岛市青年联合会第八届委员会委托，向大会做工作报告，请予审议。

这次大会是秦皇岛市青联在新世纪召开的第一次全体会议，是在全省上下深入学习贯彻“三个代表”重要思想，高唱“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，积极投身全面建设小康社会的新形势下召开的。大会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，高举爱国主义、社会主义旗帜，解放思想、破满争先、求真务实、提速发展，为我市率先实现小康社会的奋斗目标贡献青春和力量。

一、五年来蓬勃发展的秦皇岛青联事业

过去的五年中，秦皇岛市青联在市委的正确领导和省青联的直接指导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想，坚持“服务社会、服务青年、服务委员”的工作方针，主动适应改革开放和社会主义市场经济的新形势，团结带领全市各族各界青年，锐意进取、艰苦创业、倡导新风、无私奉献，为我市各项事业的全面发展做出了积极贡献。

（一）始终坚持用爱国主义、社会主义团结教育各族各界青年，不断巩固青年爱国统一战线的政治基础、思想基础和工作基础，进一步坚定广大青年走建设有中国特色社会主义道路的信念。

——五年来，市青联以全面提高青年的理论素养作为青年工作的首要任务，积极组织广大委员和青年认真学习邓小平理论“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策。通过青年论坛、专题研讨等形式，大力宣扬科学理论，在广大青年中营造良好的理论学习氛围；通过深入开展“双思”教育和“三个代表”重要思想学习教育活动，努力帮助广大青年用科学的理论武装头脑，用“三个代表”重要思想构筑强大的精神支柱；通过学习会、讨论会、读书会、报告会以及其他多种青年乐于接受的形式，在广大青年中掀起了一个又一个“学理论，用理论”的高潮。

——五年来，市青联紧扣时代脉搏，切实加强青年爱国主义教育。抓住北京申奥成功这一重大事件，组织开展了“祖国在我心中”青年演讲赛等一系列庆祝活动；抓住进入新世纪、“十五”计划开局之年的有利时机，组织开展了学习宣传“十五”计划、优秀青年事迹报告会、“新世纪、新青年、新责任”大讨论；抓住全市上下隆重纪念建党“八十”周年的契机，组织开展了青年党员向党旗宣誓、新老党员座谈会等“党在我心中”系列活动；抓住建团80周年的契机，组织开展了“学团史、明市情、强责任”知识竞赛、大型主题文艺演出等“高举团旗跟党走”系列活动；尤其是在中美撞机事件、反对台独和青少年反邪教等政治斗争中，青联组织旗帜鲜明，积极引导青年坚决维护国家主权和民族尊严，极大地激发了广大青年的爱国热情。

——五年来，市青联不断探索青年思想道德教育的新方法、新途径，青年思想教育的理论研究有了新发展。加强对青年事务的调查研究工作，完成了关于《青联组织如何服务青年、服务委员、服务社会》的调研课题；积极开展社会不良文化对青少年的影响、青少年思想道德状况的调研，制定出台了《关于加强青少年思想政治工作的意见》，进一步增强了思想政治工作的有效性和针对性。

（二）始终坚持“党政所需，青年所能”的原则，充分发挥青联的组织优势，进一步引导广大青年争做“三个代表”重要思想的忠实实践者。

——五年来，市青联积极引导广大青年投身经济建设主战场，争做先进生产力的代表。围绕农业产业结构调整，加强了青年农民科技培训，组织开展了青联委员与青年种养殖大户攀亲结对、为农业专业特色村发展出谋划策、为工商资本投资农业项目牵线搭桥等活动，从而有力地推进了我市农业产业结构调整；围绕企业改革与发展，通过成功举办“新千年经济论坛”、“WTO与国际市场开拓”青年企业家论坛、海外学人归国创业周等活动，有力地促进了我市青年企业家与海内外知名企业家、专家学者的交流合作。五年中，一大批青联委员立足本职，在经济建设大潮中一展身手，得到了各级部门的表彰：金勇委员被授予“全国青年创业奖”，王维民、王轩、鞠世闻委员先后被授予“河北省五四青年奖章”荣誉称号，刘嘉诚、赵卷英委员被评为“河北省杰出民营企业家”，崔世君、李耀滨委员获得“河北省优秀青年”荣誉称号等等。

——五年来，市青联广泛参与社会生活，积极引导广大青年弘扬文明新风，争做先进文化的代表。青年文化活动影响广泛，通过开展广场文化月、迎新春青联委员大联欢、青联委员素质拓展训练、爬山比赛等一系列切合青年特点的活动，吸引了广大青年的热情参与，成为青年文化生活中一道亮丽的风景线。五年来全体青联委员共计有5000余人次参与“重晚情、送温暖”、“一助一”、爱心献功臣、助残扶残、文化、科技、卫生“三下乡”活动，捐建青联希望小学两所，各界别青联委员深入到四县三区贫困地区，为当地群众进行了文艺演出38场，赠送药品价值20余万元，举办义诊及各类科技讲座近百场，为改善贫困地区经济、文化、生活状况做出了积极贡献，得到了党政领导和社会各界的广泛好评；市八届青联副主席宋炳方出资兴建希望小学，每年结对捐助贫困生100名，累计资助希望工程10多万元；委员赵卷英心系绿色环保事业，企业斥资50万元，营建奥格青年林；委员杨玉伏捐款10余万元资助贫困大学生；委员李也兵组织企业员工多次深入贫困山区献爱心，送温暖；非典期间，青联委员彭勋、丁宗强、尹福在始终坚守在全市抗非一线，为我市最终战胜“非典”疫情做出了突出贡献，许多青联委员捐款捐物，自觉的加入到抗非队伍中来，集中体现了我市青联委员不畏艰险、冲锋在前、勇挑重担的时代精神，青联委员的身影无处不在，青联组织的影响日益扩大。

——五年来，市青联立足培养跨世纪优秀青年人才，竭诚为青年成长成才服务，争做青年利益的代表。通过实施新世纪读书计划、加强青年读书俱乐部建设、举办中外文学常识知识竞赛、评选“我最喜爱读的书”等活动，积极为青年学习交流创造条件，倡导读书求知的良好氛围。通过开展秦皇岛市“十大杰出青年”评选活动，积极表彰、举荐青年人才，激励广大青年学习榜样，发奋成才。同时，还加强了秦皇岛市优秀青年人才库建设，使人才的举荐、培养、表彰更加规范有序。

（三）始终坚持在社会生活的深刻变革中积极探索活跃青联工作的新路子，不断加强自身建设，进一步增强了青联组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

——五年来，市青联切实加强青联组织体系建设，工作手臂不断延伸。在组织力量上，根据各界优秀青年不断涌现的实际，严格把好委员质量关，按照德才兼备的原则，拓宽视野，及时将各行各业的优秀青年人才吸纳到青联组织中，不断壮大青联队伍。在八届青联届中共增补了42名委员。在组织覆盖上，针对新形势下青年群体和需求的变化，进一步加强了县区青联组织建设，截止目前，我市已有3个县、2个区建立了基层青联，共计拥有4个界别、300余名委员。这些工作的开展，有效地完善了青联组织体系，丰富和延伸了青联服务社会、服务青年的内涵。

——五年来，市青联不断完善内部工作机制，各项工作日趋规范。按照八届一次全委会提出的要求，市青联在严格执行《秦皇岛市青联常委会议事制度》、《秦皇岛市青联界别组工作制度》的基础上，制定并实施了《秦皇岛市青联会费收缴、管理（暂行）规定》、《界别组工作项目领办制》等制度，从而增强了青联组织的自转能力。各界别组结合国家和我市的一些重大活动，领办开展了形式多样的界别组活动，在增进青联委员之间友谊的同时，扩大了青联的社会影响面。此外，市青联秘书处通过秦皇岛共青团网站、典型报道等途径，加强青联工作的对外宣传力度。

——五年来，市青联坚持“立足国内，面向海外”的原则，对外交流不断扩大。随着我市对外开放的进一步扩大和经济的快速发展，青联的对外交流联络工作也进入了一个新的活跃阶段。五年来，市青联相继联络、接待了港澳粤台青年访问团、中日友好研修会访问团、蒙古国青联友好访问团；与珠海市青联建立了友好青联，2003年和2004年分别进行了成功互访；组织青联委员参加各类经贸文化活动，加强了彼此的交流与合作，这些都使我市青联的外事统战工作有了新的发展。

回顾过去五年来的工作，我们深刻体会到：只有紧紧抓住“爱国、团结、进步”的主题，教育凝聚各族各界青年，才能保证青联工作正确的发展方向；只有积极关注和参与社会事务，把青联事业融入我市改革和建设的伟大实践，才能保证青联职能的充分发挥；只有坚持与时俱进，不断开拓创新，才能保证青联工作与时代同步发展；只有竭诚为青年服务，努力赢得青年的信任，才能保持青联组织持久的凝聚力和吸引力。

回首青联走过的历程，我们也同样深深地感到：青年的每一步成长，工作的每一点成绩，青联事业的蓬勃发展，无不包含着市委、市政府、上级青联组织和社会各界的关怀与支持，包含着全体青联委员的心血与汗水。在此，请允许我代表青联第八届委员会全体委员，向一贯关心、支持青联工作的各级党政领导、社会各界人士表示衷心的感谢！向为青联事业洒下汗水、贡献智慧的委员们表示崇高的敬意！

各位委员，我们在为青联事业的蒸蒸日上而倍受鼓舞的同时，也应清醒地看到：新形势下青联的工作方式尚未完全适应时代发展的要求和青年的实际需求；活动载体的设计和工作品牌的包装仍需进一步提高层次；联系服务委员的渠道还不够畅通；界别组的作用还不够明显等等，这些都有待于我们在今后工作中认真加以研究和解决。

二、青联工作面临的形势和肩负的使命

各位委员，站在新的起跑线上，我们应当看到：整个世界正在发生重大而又深刻的变化，国际形势复杂多变，机遇与挑战并存交错，但从总体上看，和平与发展作为时代的主题不会变，多极化进程仍是不可阻挡的时代潮流。因此，我们必须提高政治责任感，增强政治敏锐性，切实把思想、行动统一到党中央对国际形势做出的重要判断和重大决策上来，引导青年坚定信念，增强信心，自觉维护安定团结的大好局面，为改革、发展和稳定做出新贡献。

国内形势令人鼓舞，改革开放进入新的阶段。近几年来，党中央、国务院坚持扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步深化改革，扩大开放，加快结构调整，完善社会主义市场经济体制，促进了国民经济持续快速健康发展，特别是加入世贸组织，标志着我国改革开放进入了新阶段。在体制更加完善、社会开放程度更高的情况下，青年工作的对象、内容和方式将面临新的调整。秦皇岛地处改革开放前沿，入世的竞争和挑战首当其冲。因此，我们既要看到入世后青年工作面临的机遇，更要看到经济社会发展带来的挑战，主动适应入世的新形势，抓紧学习世贸知识，抓紧研究青年工作的应对措施，用开放的眼光把握机遇，未雨绸缪，积极作为，加快建立与我市改革开放和现代化建设相适应的工作体制和机制，加快推进青联工作的创新与发展。

青年群体发生了显著变化，时代特征日趋鲜明。当代青年是在改革开放的历史环境中成长起来的一代，社会的变革尤其是“五个多样化”使青年群体具有鲜明的时代特征。青年的群体结构与社会分布呈现出变化加快、流动加速的趋势，青年类别由相对简单逐步走向多样化、复杂化，IT行业、非公有制企业等新兴领域已成为青年集聚的重要场所；青年的思想观念和行为方式发生了新的变化，价值取向更趋务实，自主意识、竞争意识、效率意识显著增强；青年的视野更加开阔，需求日益多样化，成长成才、实现价值的愿望更加强烈，对健康有益、丰富多彩的文化生活有着更高的追求；青年的学习需求更加强烈，随着人才竞争本土化、国际化趋势的加剧，青年的“知识危机”和“本领恐慌”意识大大增强，高知识、高学历、高技能的青年将获得更好的发展机会。青年群体的新变化，对青联组织适应青年的特点和需求，增强工作针对性和实效性提出了更高的要求，也为青联组织网聚青年、服务青年提供了更多的着力点。

基于以上分析，青联组织要始终以前瞻的眼光审视把握未来发展的趋势，始终以改革的精神研究新情况、解决新问题，牢牢掌握工作的主动权，逐步构建与我市经济社会发展相适应，与青年群体发展变化相适应的青联工作新格局。

——要努力构建与时代特征、青年特点相适应，以邓小平理论和“三个代表”重要思想构筑青年一代强大精神支柱为目标，以公民道德建设为内容，以主题教育活动为载体，以阵地网络为依托，有利于团结教育引导青年的思想道德教育体系。

——要努力构建与社会发展要求、青年根本需求相适应，以青年人力资源开发为主线，以岗位建功、实践育人为途径，以优化环境为着力点，以整合社会资源为突破口，有利于实现服务大局与服务青年有机结合的青年人才培养体系。

——要努力构建与青联组织性质、委员特点相适应，以现代化建设为舞台，以建功立业为导向，以社会服务为手段，以文明信用为保障，有利于获得广泛社会支持、促进青联事业可持续发展的工作体系。

——要努力构建与经济社会结构、青年群体分布相适应，以青联组织为中心，以各类青年社团和青年中介组织为延伸，以科学规范的运作机制为保障，以最广泛的各界青年大联合为努力方向，有利于实现对青年有效覆盖的组织体系。

三、今后四年秦皇岛青联的主要任务

今后四年，是新世纪青联工作扬帆启航的四年。为此，我们确定九届青联工作的指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想统揽全局，高举爱国主义、社会主义旗帜，突出“爱国、团结、进步”主题，服务大局、服务青年，团结带领全市青年抢抓机遇、开拓创新、建功成才，为推动青联事业的蓬勃发展，为我市在全省率先实现小康社会的目标而努力奋斗。

遵照这一指导思想，今后四年我市青联工作的基本任务可以概括为：加强青年思想教育，引导青年建功立业，服务青年成长成才，拓宽青联联络体系，强化青联自身建设。

（一）切实加强和改进青年思想政治工作，巩固党的青年群众基础。

团结、教育好青年，巩固党在青年中的执政基础，是青联组织最基本的政治任务。

深入学习“三个代表”重要思想。要始终坚持用“三个代表”重要思想指导青联工作，构筑青年强大的精神支柱，带领广大青年自觉争做先进生产力的推动者、先进文化的倡导者和人民利益的维护者。要结合学习贯彻党的十六届四中全会精神、市委九届七次全会精神，通过举办各类专题报告会、座谈会、研讨会，引导委员和广大青年认清形势、坚定信念，自觉运用和实践“三个代表”重要思想，在“解放思想、提速发展”中锐意创造，在服务社会中自觉奉献。

广泛开展“五爱”主题教育活动。要切实发挥青联在青年道德教育中的主导作用，通过教育育人、实践育人、文化育人、典型育人等途径，深入开展“实践‘五爱’要求，争做‘四有’新人”主题教育活动，努力在青年中培育与社会主义市场经济发展相适应的价值观和道德观。要以2008年北京奥运会和国庆、五四、一二·九等纪念日为契机，组织开展以“永远跟党走”为主题的系列教育活动，深化青年“三德、三观、三主义”教育，引导青年爱岗敬业，激发青年爱国爱乡热情。

（二）积极引导广大青年建功立业，服务区域经济社会发展。

引导全市青年积极投身于秦皇岛现代化建设的伟大实践，是青联组织围绕中心、服务大局的根本体现。

扎实推进青年创新创业行动。要组织青年企业家参加各类青年科技成果博览会、商洽会、推介会，及时掌握市场信息，把握发展趋势，激发企业实施技术创新、管理创新、服务创新、营销创新的内在活力。着眼于农业产业结构调整，大力深化青年效益农业开发行动。要以青年农民培训工程为龙头，各类实用技术培训为主体，切实提高青年农民的科技意识、市场意识和致富能力；

全面实施青年信用示范工程。要面向广大青年，加强信用教育。通过举办报告会、辩论赛、大讨论、信用公约宣誓仪式等活动，提高青年的信用道德素质，强化信用责任感，树立先进的职业观，要突出重点，深化信用实践。

深入开展青年文明社区创建活动。要密切关注城市化进程，深入开展以青年文明社区创建活动为主体的各类社区建设活动，努力推进我市精神文明建设步伐。要按照“招募社会化、服务专业化、活动项目化、管理机制化”的总体思路，努力搭建“三位一体”的社区青年志愿者服务网络，广泛开展“一助一”扶贫帮困、社区志愿者服务热线等丰富多彩的志愿服务活动。要从社区文化建设入手，组织动员青联委员、广大青年积极参与文明社区建设，通过开展“青年文明社区大家乐”、社区青年文化艺术节、 “手拉手”爱心助学等一系列青年喜闻乐见的活动，引导广大青年养成团结、友善、互助的生活习惯，增强青年的社区理念和文明意识。

（三）竭诚为青年成长成才服务，努力造就适应新世纪需要的青年人才大军。

在建设秦皇岛新的征程中，培养和造就一支高素质的青年人才大军，是青联组织责无旁贷的历史使命。

营造育才环境。要通过青年论坛、委员提案、委员结对、专题考察、对口互访等形式，为青年扩大交流、加强合作、拓宽视野提供服务；要整合社会资源，大力实施新世纪青年人才工程和新世纪读书计划，通过各类文化活动、信息服务、技能培训，建立多层次、多渠道的青年人才培养途径；要努力拓宽党和政府与青年的联系渠道，发挥人大、政协中青联委员的作用，积极向党委、政府及有关部门反映青年意愿、传达青年呼声，为青年更好地参与政治经济生活提供服务。

集聚青年人才。要充分发挥组织联络优势，深入挖掘市内青年人才，丰富青年人才信息库，把方方面面的青年人才集聚起来；要充分发挥青联对外交流的作用引进人才，积极配合有关部门加大对我市的宣传力度，吸引优秀青年人才到我市发展创业；要充分发挥青联组织的联络优势借用人才，加大与科研院所、大专院校和经济发达地区青年组织的联系和交流，推动各类科技研发机构落户我市或与市内企业合作，加快我市高新技术产业发展步伐。要关心青年人才特别是外来青年人才的工作、生活，为他们提供实实在在的服务，用组织的温暖留住人才，使他们各尽其才、安心港城。

选树青年人才。要进一步加大青年人才挖掘力度，通过技术比武、岗位竞赛、创新创效等活动广泛选拔各行各业的青年人才；要有步骤地开展“十大杰出青年”“科技十大杰出青年”等评选活动，树立各界青年典型，引导广大青年干一行，爱一行，钻一行；要加大对青年典型的宣传力度，将评选、表彰、宣传活动有机结合，通过各种现代传媒，对优秀青年典型进行大张旗鼓地宣传，切实发挥榜样的示范和带动作用；要进一步完善青年人才信息库，优化人才储备结构，加大推优荐才力度。

（四）加强内外联系与交流，不断开拓青年统战工作新局面。

在爱国主义、社会主义旗帜下，最广泛地团结各族各界青年，是新时期青联工作的主要内容。

加强与其他社会团体的沟通。青联组织要本着“互惠互利、互动互补”的原则，加强同其他进步群众团体和社团组织的联络联系，通过双方间的交流与合作，实现优势互补、资源共享，为青联工作的深入开展创造良好的环境，进而也逐步扩大青联组织在社会和其它社团组织中的影响力。

巩固兄弟青联间的联系联络。要在继续保持和巩固与珠海、香港等青联组织友好往来的基础上，加强同先进、发达城市青联组织的接触和联系，虚心学习他们好的工作经验与方法，积极尝试跨地域的活动联系和项目合作。加强与环渤海、环京津省市青联组织的交流与合作，通过组织青年企业家的联谊活动，相互学习加强了解，拓宽事业发展空间，使我市青年企业家在新一轮经济发展中获得先机、赢得主动。同时，为加强与秦皇岛籍在京工作的优秀青年的广泛联系，今年年初，我们将在北京挂牌成立秦皇岛青联北京联络处，加强京秦两地的交往与合作,为两地青年的共同发展搭建平台,为我市经济和社会的提速发展助力,目前联络处的筹建工作正在紧张进行之中,还请广大委员积极参与，献计献策。

加强不同领域青年之间的交流。本着“敞开胸怀、重在引导”的方针，加强同不同信仰、不同民族、不同领域青年的交流，并最终促进各界青年相互之间的尊重、理解和合作。要深入持久地宣传党的民族宗教政策，引导广大青年在促进民族团结和社会进步中发挥作用。要加大同非公有制经济界人士、党外青年知识分子的联系，主动关心他们的工作、学习、生活，引导他们参加健康向上的青年组织生活，实现各界青年的广泛联合。

拓展青年团体的外事联络工作。在巩固同海外团体已有交往的基础上，不断开辟交流渠道，丰富交流内容，加大交流力度。要争取更多的台湾、香港、澳门等青年团体来秦联络、交流工作，以增强港澳台青年对祖国的归属感和认同感。尤其是要加强同海外秦籍留学生和秦籍青年组织的联系，在促进内地青年与海外青年相互了解的同时，将我市日臻完善的投资环境介绍给海内外青年朋友，增强他们来秦投资兴业的热情和信心，为海外留学人员来秦创业牵线搭桥，从而有效服务于我市的外向型经济发展和青年人才培养。我们将在今年起,陆续组织一批青联委员赴国外考察交流,加强同国外青年组织的交流与合作。

（五）强化青联自身建设，推动青联事业跃上新台阶。

加强自身建设，既是市青联一项长期而重要的任务，也是青联事业在新世纪取得更大发展的迫切要求。

强化委员意识，提高队伍素质。委员意识是青联委员自觉履行义务、发挥作用的思想基础，它决定青联的活力，影响青联的发展，关系青联的形象。因此，每一位青联委员都要增强参与意识，积极投身现代化建设实践，参政议政、献计出力；增强自律意识，自觉用法律法规和社会道德规范自己的行为，做青年的楷模；增强联系意识，主动关心和了解周围的青年，代表和反映广大青年的意愿、呼声；增强主人翁意识，积极参与青联的各项活动，关心支持青联的建设与发展。

把握委员需求，加大服务力度。为委员服务是加强青联自身建设的立足点。服务委员要动真情、办好事、求实效，努力使青联组织成为委员情感的家园和事业的依托。要进一步密切与委员的联系，了解委员需求，倾听委员呼声，切实保障委员参与青联工作的平等权利，维护委员在社会生活中的正当权益。要着眼于提高青联委员队伍的整体素质，按照“需要什么补什么”的原则，加强对委员的知识技能培训。要进一步加强与卸职委员的联系，邀请他们参加青联的有关活动，让他们继续感受到青联大家庭的友谊和温暖。生活上给予委员更多关爱，我们将组织青联委员进行野外生存训练，不断提高青联委员的综合素质，我们将不定期组织青联委员进行体检，让每一位青联委员不但成为事业上的成功者，更要有一个成功者应该具有的坚强体魄。

完善运行机制，增强组织活力。要在建立主席会制度、常委会制度和全委会制度的基础上，进一步修订秘书处工作制度、界别组活动制度和委员联系青年制度，确保青联工作的有序开展。要加强青联秘书处建设，增强秘书处管理、服务、协调的综合能力，努力使青联秘书处成为各界别组之间、委员与委员之间的联系枢纽。要加强青联界别组建设，继续推行界别组工作项目领办制，确保每个界别组都有主题活动。同时各界别组之间也要注意加强横向联系，相互交流，互相学习，共同提高。

深化理论研究，实现事业发展。深入的理论研究，为我们保持正确的工作方向提供了科学的指导。今后四年，我们要继续发挥理论指导优势，推进青联各项事业的发展。要针对城市化进程中青年群体特征的变化，开展青年思想政治教育的对策性研究；要就如何为我市经济社会发展培养人才，进行青年人力资源开发的方法论研究；要围绕更好地网聚青年、教育青年、发展青年，探索青年工作委员会、青年联谊会等青年社团建设的新机制，从而使我市青年工作的理论研究达到新的高度，更好的指导工作实践。

各位委员、青年朋友们，新的机遇和挑战，催人奋进；新的目标和征程，催人奋发。让我们团结起来，以建设家乡、振兴港城为己任，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，以更加昂扬的姿态，开拓进取，拼搏创新，扎实工作，为我市率先实现小康社会的目标而努力奋斗！